城市轨道交通作为准公共产品，投资大、回收期长、公益性强、营利性差，其资金筹措及提高效率是世界性难题。

 根据我市轨道交通线网规划，2004～2005年我市陆续开工建设15条轨道交通线路。巨额的资金投入、高强度的建设、网络化的运营管理对北京地铁网络发展提出了集约化、规模化、高效化的要求。如何不断提高投资效率、如何有效衔接建设和运营、如何不断提高运营水平、如何界定政策性亏损与经营性亏损、如何完善监管体制等都是我们面临的问题。

 在市政府对基础设施“政府主导、社会参与、市场运作”的方针和“增量改革，存量试点”的总体原则指引下，公司重点立足增量改革，按照“打造赢利模式、引进轨道交通战略投资者；构建运营市场、打造适度竞争的运营格局；建立现代企业制度、力争通过走资本市场的道路、为可持续发展奠定科学的体制机制和规范的政企关系”三步走的策略，充分运用特许经营和招投标手段，公开、公平、透明、规范有序地推进改革进程；本着“保障供给，降低成本，优化结构，控制风险”十六字方针，积极探索创新融资模式，扩大融资渠道；整合轨道交通及其价值链延伸资源，构造轨道交通投融资可持续发展模式，确保国有资产保值增值。